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El Economista
Septiembre - Octubre 2017
Opinión
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Empleo informal creciente
y faltanpolíticas públicas
paradisminuirlo
En 2016, la poblaciónque se encontraba laborando en la informalidad ascen-
dió a 1.9millones de personas, creciendoun 2.7% respecto al añoprevio, y re-
presentando el 69.6%de la PoblacióndeOcupados (PO). La falta de oportu-
nidades de empleo formal o la factibilidadde crear empresas que generen
los suficientes ingresos para formalizarse provoca que año tras año, la infor-
malidad crezca. En 2008, la población laboral informal fue de 1.6millones, la
cual se incrementó adicionalmente en 279mil personas hasta 2016.
La informalidaddel empleo creció a unpromedio anual de 2.0%durante el
periodo2008-2016, mientras la economía crecióenpromedio anual de 1.3%
en losmismos años. El gobierno, al no cumplir supropiameta de crecimiento
promediode 3%de suprograma quinquenal, ha provocadoefectos colatera-
les, ya que las oportunidades formales no segeneran al ritmodel incremento
de la fuerza laboral.
La PEAaumentóenpromedio anual en54,000personas por año
(2008-2016), pero las oportunidades de empleo formal solo aumentaronen
12,000plazas que cotizan a la seguridad social. Esta situaciónha implicado
que cada año se sumenenpromedio 35,000 trabajadores informales, los
cuales en sumayoría son jóvenes. Por suparte, los desempleados aumenta-
ronenpromedio 7,000en cada año, yobservaron lamayor tasa de creci-
miento anual 4.9%. Los perdedores del bajo crecimientohan sidoun crecien-
tenúmerode familias, que anhelan tener la oportunidaddeunempleo formal,
conprestaciones laborales y sociales, como salud, pensiones, aguinaldos, va-
caciones pagadas, entreotros.
Si bienesta ha sidouna característica estructural denuestra economía, hasta
elmomento, las políticas económicas noestán a la altura de reducir las condi-
ciones de informalidadde 1.9millones de salvadoreños; el crecimientoes bajo
y las proyecciones del FMI apuntan al 2.2%en2020; la agenda para aumen-
tar la productividady competitividadestá ausente; y la burocracia normativa
seha vueltomás engorrosa, induciendo a la informalidad.
Disminuir la informalidades un retoque combinamayor crecimiento, aumen-
tode la productividad laboral y reducciónde costos para formalizarse. Si el
crecimiento fueramayor que el 5%, probablemente las empresas crearían
más de 50,000plazas formales, comoya seobservó a principios de los no-
venta; pero, será clave crear nuevas actividades productivas demayor valor
agregado, yque esténdispuestas a contratar trabajadores conunamayor
productividad laboral. Por último, una parte importantede los informales son
trabajadores cuenta propia y empresasmype, estos enfrentanelevados cos-
tos para formalizarse, como cumplir toda la normativa contablenecesaria,
normativa laboral, ypagar el salariomás un 30%adicional asociado con las
prestaciones de ley.
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