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Opinión
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El Economista
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Abril - Mayo 2012
Cambiosa leyservicios
internacionalesenE.S.
Se encuentra actualmente en estudio y discusión de diversos secto-
res públicos y privados posibles cambios a la Ley de Servicios Inter-
nacionales, cuyo objetivo sea incluir en lamisma otros servicios que
se desarrollan a escala internacional y que no están expresamente
indicados en la ley, para poder convertir a El Salvador en una plaza
más competitiva en relación al sector de servicios. La normativa
(LSI) tiene como objeto principal regular el establecimiento y funcio-
namiento de parques y centros de servicio, así como los beneficios
y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen.
La LSI actualmente ha dejado fuera de su regulación, y por ende sin
posibilidad de beneficiarse de lamisma, la externalización o terceri-
zación de procesos de conocimiento (EPC), lo que en inglés se le co-
noce como “Knowledge Process Outsourcing” o KPO por sus siglas,
y que consiste en la subcontratación por parte de una empresa de
aquellas funciones demayor valor y de procesos intensivos de co-
nocimiento. El KPO es, en este sector de servicios, el siguiente paso
en la evolución de la tercerización, después del “Business Process
Outsourcing” o BPO, por sus siglas en inglés, que comprenden servi-
cios empresariales variados relacionados con la propiedad intelec-
tual, análisis e investigación de negocios, investigación legal, investi-
gación clínica, publicaciones, investigación demercado, investiga-
ción de inversiones, servicios de ingeniería y de diseño, investiga-
ción y desarrollo. En general, las áreas cuya naturaleza del trabajo
demanda personas especializadas, expertas y con avanzadas habili-
dades analíticas.
Incluir este tipo de actividades en la ley de forma general implica un
paso gigante demodernización de lamisma, y la oportunidad del
país de explotar sumayor y casi único recurso: nuestramano de
obra, a través del talento humano. Por supuesto que lo anterior no
puede simplemente venir acompañado de una simple reforma de
lo escrito en el papel. Debe sumarse al esfuerzo, otras reformas a ni-
vel educativo, estructural y del sector privado.
Otro de los objetivos de la reforma parece ir enfocada en el cambio
de requisitos de la inversión. Estos cambios van encaminados a lo-
grar atraer inversionesmás grandes que las actuales, que resulten
enmayor inyección de capital al país, así como creación demayores
puestos de trabajo.
Por último, la reforma buscaría corregir ciertas imprecisiones que hay
actualmente en la ley, en especial a aquellos servicios que aparente-
mente están limitados en lamisma, peroque hoy endía se desarrollan
conherramientas nuevas omejores que hace cinco años, cuando la ley
fue aprobada y entró en vigor. El interés de estas correcciones es lograr
atraer inversiones diversas a las que han ingresado en sumayoría, de
manera que se especialice aúnmás la plaza salvadoreña en este tipode
servicios, en especial en las áreas de centro internacional de llamadas,
procesos empresariales y servicios financieros internacionales.
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ConsortiumCentroAméricaAbogados | El Salvador
www.consortiumlegal.com
Unañopara la
cordura fiscal
Para las finanzas públicas, 2012 es un año difícil. El Salvador ha ve-
nido posponiendo el ajuste fiscal, acumulando en 2009-2011
US$2,998millones en déficit fiscales, y elevando la carga tributa-
ria de 12.6% del PIB en 2009 a 14.1% en 2011.
El deterioro en las finanzas públicas comenzó en 2008, con un in-
cremento desmedido en gasto corriente, léase subsidios generali-
zados, que reparte beneficios a la población sin discriminar en sus
necesidades sociales. Paramuestra un botón, en 2010 se repartió al
20%de hogares conmayores ingresos el monto de US$24.4millo-
nes en subsidio a la electricidad, estos hogares no tenían necesidad
de ayuda estatal porque tienen capacidad para valerse por sí mis-
mos; mientras que al 20%de hogares conmenores ingresos sola-
mente se les adjudicóUS$15.6millones, dejando por fuera a una
gran cantidad de hogares que no tienen electricidad. El mismo pa-
trón se repite para el consumo de gas, agua y transporte público,
de tal forma que para hacer llegar un dólar a un hogar pobre, se re-
partenmás a hogaresmás pudientes, encareciendo el costo del
asistencialismo. Queda en el tapete también, si este tipo de dádivas
contribuye al desarrollo de un hogar y su capacidad para participar
en el mercado laboral y generar sus propios ingresos.
Mientras tanto, el deterioro fiscal no se refleja solamente en los
grandes agregados fiscales, sino también en los flujos de caja del
Gobierno. Los depósitos del Gobierno en el Banco Central llega-
ron a US$67millones en febrero de 2012, un valor más bajo aún
que el peor momento al que se llegó en 2009; el retraso de pagos
a proveedores se empieza a sentir en los círculos empresariales,
poniendo en riesgo de quiebra a empresas que dependen de los
servicios que prestan al Gobierno; el saldo de Letes, o deuda pú-
blica demenos de un año plazo, llega a US$571.7millones, con
vencimientos cercanos a los US$110millones para abril, en unmo-
mento que comienza a apretar la liquidez en el sistema financiero.
Se puede llegar a resolver este problema de liquidez de corto pla-
zo con la emisión demás bonos internacionales para vaciar la
deuda de corto plazo, pero esto no va a resolver el problema de
un déficit fiscal estructural que requiere de un ajuste cercano a
dos puntos del PIB en el corto plazo. Se puede postergar la crisis
pateando la lata hacia adelante, pero no se va a evitar amenos
que como país nos pongamos de acuerdo que la cordura fiscal es
esencial para el buen funcionamiento económico y para lograr
un desarrollo social sostenible. Si no se hace este ajuste, el país se
encamina hacia una crisis de pagos, originada en el sector públi-
co, que llevaría a una crisis económica de gran envergadura, más
complicada demanejar que el problema que hoy tenemos. Se ha-
ce necesario un acuerdo entre partidos y sectores representati-
vos para lograr el ajuste fiscal que requiere el país y la sostenibili-
dad fiscal.
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FundaciónSalvadoreñaparael DesarrolloEconómicoySocial
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