14 • El Economista www.eleconomista.net Septiembre - Octubre 2019 Opinión EL ECONOMISTA José Roberto Dutriz CHAIRMAN&GROUPPUBLISHER CONSEJO CONSULTIVO EDITORIAL Alejandro Botrán (GUA), Jaime Alemán (PAN), Roberto Boyd (PAN), Rafael Castellanos (ESA), José Roberto Dutriz (ESA), David Escobar Galindo (ESA), Dionisio Gutiérrez (GUA), Hugo Holmann Chamorro (NIC), Carlos Federico Monge (CRC), Eduardo Montealegre (NIC), Guido Martinelli (PAN), Ernesto Rohmoser (CRC). MANAGING DIRECTOR GabrielTrillosDeLaHoz
[email protected] GERENTE EDITORIAL AlfredoHernándezCanales
[email protected] EDITORA C. A. NORTE IrmaCantizzano-Chang
[email protected] EDITOR C. A. SUR ErnestoMejía
[email protected] RESPONSABLE WEB CindyCruz
[email protected] COMMUNITY MANAGER AlejandraMena
[email protected] EQUIPO EDITORIAL MaríaJoséSaavedra /Leonel Ibarra EQUIPO DE CORRESPONSALES Y COLABORADORES PANAMÁ/ ÉlidaMoreno GUATEMALA/ EnriqueCanahuí NICARAGUA/ AmparoAguilera COSTARICA/ RodrigoDíaz HONDURAS/ LuzVirginiaBueno CORRECCIÓN DE ESTILO NelsonJoséCativoRenderos JEFE CONCEPTOS VISUALES EnriqueContreras
[email protected] DISEÑO JaimeMontano /EmilioGarcíaM. INFOGRAFÍA EDITOR:ÓscarCorvera JorgeContreras/HenrryFlores EDITOR DE FOTOGRAFÍA FélixAmaya DISEÑO DE PORTADA EmilioGarcíaM. TELÉFONOREDACCIÓNELECONOMISTA: (503) 2241-2677 MARKETING SERVICES GERENTE COMERCIAL MargaritaGeoffroy
[email protected] Tel.: (503) 2241-2920 EJECUTIVA REGIONAL DE REVISTAS AnaMaríaCobar/
[email protected] Tel.: (503) 22 41 23 28 REPRESENTANTE DE VENTAS NICARAGUA
[email protected] Tel.: (503)22412304 REPRESENTANTE DE VENTAS PANAMÁ AnaTeresadeAyarza /
[email protected] Tel.: (507) 6291-7109 REPRESENTANTE DE VENTAS COSTA RICA
[email protected] Tel.: (503)22412304 REPRESENTANTE DE VENTAS HONDURAS LauraElisaRamos /
[email protected] Tel.: (504) 2231 0202 Y (504) 9816 8947 DIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN LuisDeramond Tel.: (503) 2241-2511 Y 2241-2515 OFICINAS GRUPO DUTRIZ GUATEMALA 18 CALLE 24-69 ZONA 10, EMPRESARIAL ZONA PRADERA Oficina 1005Torre 1 ATENCIÓN AL CLIENTE GUATEMALA: KatherineTabin /
[email protected] Tel.: (502) 22617340 VENTAS GUATEMALA: Alan Soto /
[email protected] Tel.: (502) 5000-7694 OFICINAS EN ESTADOS UNIDOS 386ParkAvenueSouth,Suite 1900NewYork,NY 10016USA ATENCIÓN AL CLIENTE EL SALVADOR Y C. A. JanethMijango /
[email protected] /Tel.: (503) 2241-2921 SUSCRIPCIONES EN C. A. Anual$60 /Dosaños$96 / Tel.: (503) 2241-2355 EL ECONOMISTA CENTROAMÉRICA Circulaentrelasempresasregionalesmásimportantesypisos ejecutivosdelasprincipalescadenasdehotelesdelaregión. EL ECONOMISTA REGIONAL EsunapublicacióndelGrupoDutriz (503) 2241-2677 Esunamarcaregistrada,prohibidasureproducciónparcialototalsinautorización. PRINTED IN EL SALVADOR byGráficos&Textos.Tel.: (503) 2241-2920 Pensionesnuevamenteal debate LaAsamblea Legislativa ha recibidoochopropuestas paramodificar aspectos del Sistema deAhorropara Pensiones (SAP), el tema nuevamente ha cobrado vi- gor en el debate nacional, lo cual es comprensible, por la enorme trascendencia que tiene en la vida de las personas. Sin embargo, el asuntode las pensiones es muy complejo, se presta a confusiones y existe desinformación. Es necesario que la discusión sea sana, respetuosa, informada e inclusiva, basada en eviden- cia y análisis claros, evitando el riesgode adoptarmedidas que no sean realistas financieramente. En 2017 se realizó lamás reciente reforma al SAP, es esencial señalar que seman- tuvo la propiedad individual del ahorro, ya que el proyectogubernamental pro- pendía a la confiscaciónde este ahorro, mediante el establecimientodeun “siste- mamixto”; este cambio fue sustancial y efectuadoenun contexto fiscal delicado. Respecto a esta reforma, se formulanplanteamientos queno son ciertos ydistor- sionan la realidad; unnuevodebatedebepartir deuna profunda comprensión de los aspectos incorporados coneste cambiode reglas al SAP, ya que semodifi- caron varios de sus parámetros fundamentales enunos casos; enotros, sedeja- ron las bases para que se vayan ajustando a futuro. Entre los planteamientos distorsionadores semenciona que la reforma “no tocó nada sobre aspectos trascendentales quehabríandado sostenibilidady seguri- dad a largoplazo al sistema depensiones”. Por el contrario, la reformamodificó parámetros importantes para la sustentabilidaddel pagode las pensiones de los afiliados al SAP, es decir, se fortaleció la sostenibilidad financiera del sistema, que consiste enque los ingresos sean capaces de cubrir los gastos enel corto, media- noy largoplazo, incorporando variasmedidas –creaciónde la cuenta degarantía solidaria, cambiode fórmula de cálculode las pensiones, aumentode cotizacio- nes, creacióndeoportunidades paramejorar la rentabilidaddel ahorro, reglas pa- ra crear el ComitéActuarial, entreotras-. Se lograronpensiones estables y vitali- cias para todos. Además, debido al deterioro fiscal que imperaba cuando se apro- bóesta reforma, se introdujoun alivio fiscal al gastopúblicoenpensiones; soloen 2018, el ahorropara el Estado alcanzóUS$194.4millones, y, en términos de valor presente se estima un ahorrodel ordendeUS$6,000millones. La reforma de 2017 tuvo avances importantes, noobstante, persisten retos: i) la baja cobertura de la previsión social (el 24.3%de la PEAcotizaba al SAP a juniode 2019) estoes reflejodeque enelmercado laboral predomina la informalidad, y es undesafíodepaís; ii) ciertos segmentos de afiliados noestán satisfechos conel montode supensión, por ser inferiores a sus expectativas, ya que las pensiones actuales están impactadas negativamentepor la baja tasa de interés quepagóel Gobierno a los fondos depensiones por las inversiones enCertificados de Inver- siónPrevisional (CIP), se estima que el impactopor invertir a tasas inferiores a las demercado rondaUS$3,700millones a juniode 2019; iii) aumentar la rentabili- daddel ahorroprevisional. Cualquier planteamientopara reformar el SAP, debería ser ampliamentedebati- do con los actores sociales claves –trabajadores, empleadores, sector público, academia, entreotros- yque se realicen los estudios técnicos actuariales quede- muestren la sostenibilidad financiera enel largoplazodel sistema depensiones con lasmedidas que se estén considerando. • FundaciónSalvadoreñaparaelDesarrolloEconómico ySocial(FUSADES) http://fusades.org