Basic HTML Version
Opinión
Colombia:
Promoviendo
el internet
Duranteel últimoaño, varios líderes depaíses endesarrollo se
hancomprometidopúblicamenteamejorar la infraestructura
tecnológicayel accesoa internet de los ciudadanos debajos re-
cursos. Colombiaes un raroejemploenel que la retórica se
convirtióenhechos. Desdequeel presidente JuanManuel San-
tos llegóal poder en2010, las conexiones a la redenel país se
hanmás queduplicado (incluyendo tantoconexiones fijas co-
momóviles) de2.2millones a4.6millones.
Tras la rápidaexpansiónde la reddigital enColombia seen-
cuentrael innovador y agresivoplannacional dedesarrollo tec-
nológico: ViveDigital Colombia. ViveDigital fuepresentadoen
2010por elMinisteriodeTecnologías de la Informacióny lasCo-
municaciones (MINTIC), y suobjetivoes incrementar las cone-
xiones a internet colombianas a8.8millones para 2014.
El ímpetudel proyectoprovienedediversosestudios realizados
por organismos internacionales, quedemuestranel impactoque
tiene lapenetracióndel internet en lacreaciónde trabajosyel cre-
cimientodel PIB, especialmenteenpaísesdebajosymedianos
recursos. Unestudio recientedel BancoMundial concluyóque
aumentar lapenetraciónde la reddebandaanchaen 10puntos
porcentualesenpaísesdebajosymedianos ingresoseconómi-
cospuede impulsar el crecimientoeconómicoen 1.38%puntos.
CésarMuñoz, gerentegeneral deViveDigital, comentóaOBG
que legustaríaver al programaalcanzar ysobrepasar susmetas
para2014. Aseguraqueunode losprincipales factores trasel éxi-
todeViveDigital hasidosuenfoque integral. “Estamosatendien-
do laoferta, por ejemplo, construyendo la infraestructuranecesa-
ria, yen lademandapresentandonuevas tecnologíasa los ciuda-
danosy fomentandoel usodeéstase Internet ensuvidadiaria”.
En2010, el Gobiernosecomprometióa invertir casi $3millones
encuatroañosparaapoyar laexpansiónde la infraestructura
tecnológicadel país. Además, habuscadoalianzaspúblico-priva-
dasparaque seunanaesteesfuerzo. Aprincipiosdenoviembre
de2011, Azteca, unaempresamexicanade telecomunicaciones,
seadjudicóuncontratopor unvalor de$230millonesparaco-
nectar a753de las 1,122municipalidades colombianas a travésde
una redde fibraóptica. Si Aztecacumpleconsuacuerdo, ViveDi-
gital yahabrá sobrepasadosuobjetivodeexpandir el internet de
bandaanchade200municipios en2010a700en2014.
Enagostode2011, paraapoyar ladiseminacióndedispositivos
tecnológicos enColombia, el Gobiernoeliminó los impuestosde
aduanas a las laptops, tablets, celulares y repuestosparaPC. El
impuestoal valor agregado también fueeliminadopara las com-
putadorasquecuestenmenosde$2,060.
•
OxfordBusinessGroup
www.oxfordbusinessgroup.com
Fondosde
pensiones
cautivos
El nuevo Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP) se encuentra
en una disyuntiva que limita los beneficios para sus afiliados. En
1996 se aprobó la ley bajo la cual este sistema de cuentas indivi-
duales acumula los ahorros de los contribuyentes, y las Adminis-
tradoras de Fondos de Pensiones (AFP) lo administran.
La reforma de 1996 se realizó para encarar el problema del viejo
sistema de reparto, cuyos beneficios eran superiores al flujo de
ingresos que resultaba de las cotizaciones de los trabajadores.
Las reservas técnicas de este sistema eran insuficientes, y se
iban a agotar en poco tiempo. La decisión de 1996 anticipó la so-
lución a un problema, antes de que este ocurriera, y al mismo
tiempo redujo considerablemente una deuda que hubiera con-
tinuado creciendo.
Sin embargo, la reforma quedó incompleta, pues la creación del
nuevo sistema de cuentas de ahorro individuales, que hoy acu-
mulamás de $6,000millones, requería también de una reforma
fiscal que asumiera el costo de transición. Este se originaba al
crear el SAP, que clausuraba el flujo de entrada de fondos al viejo
sistema, mientras que el flujo de salida continuaba, es decir el
pago de las pensiones de los derechohabientes. Este costo re-
quería incrementar los ingresos tributarios gradualmente en
cerca de dos puntos porcentuales del Producto Interno Bruto
(PIB) para dedicarlos al pago de pensiones del antiguo ISSS y
del INPEP.
De 2000 a 2011, la carga tributaria se incrementó en cuatro pun-
tos porcentuales del PIB. Sin embargo, el aumento no se destinó
al pago de pensiones, sino que al incremento del gasto corrien-
te, tal como remuneraciones y subsidios generalizados al con-
sumo de gas licuado, electricidad, agua y transporte público. Las
pensiones del sistema de reparto se están financiando con emi-
sión de deuda de largo plazo y no con impuestos. En un primer
momento se comenzaron a emitir eurobonos, pero posterior-
mente semodificó la ley del SAP para obligar a los fondos de
pensiones a que compren Certificados de Inversión Previsional
(CIP), con vencimiento a 25 años, pero con tasa de interés de re-
ferencia de corto plazo —LIBOR 180 días.
Son dos problemas de principios, que van contra los pensiona-
dos del SAP. Primero que se obliga a los fondos de pensiones a
invertir más del 30% en un solo instrumento, negando la fun-
ción de las AFP de administrar el fondo y diversificarlo; y segun-
do, la emisión a una tasa de interés que perjudica a los cotizan-
tes. El nuevo sistema seguirá sujeto a arbitrariedadesmientras
no se resuelva el problema fiscal tomando en cuenta las obliga-
ciones previsionales.
•
FundaciónSalvadoreñaparael DesarrolloEconómicoySocial
www.fusades.org
8 •
El Economista
www.eleconomista.net
Febrero - Marzo 2012